大明帝国此时海禁多年，但海上自私无法禁绝。正常情况下，大明帝国要≈ap;解开海禁，阻力太大。此时国库内努双双空虚，中国人的政治头脑非常发达，可以为同样一件事情，正面，反面举出太多的理由。
腊月十五的大朝会，就在户部哭穷，礼部为难（礼部掌管宗室玉蝶），崇祯算计（如果再不彻底变革宗室待遇，三十年后将无财可用），宗室委屈（此时宗室不能参加科举，不允许随意出城），郑芝龙诱惑（大肆鼓吹荷兰东印度的丰厚盈利），即便如此，大朝会一直持续到申时二刻，朝中文武才达成协议。这就是后世著名的移民协议。
移民协议如下：
自高祖皇帝起，至崇祯元年。宗室繁衍生息，已有亲王及以下男二十三万余人，并娶妇近五十万人，妇二十二万，并仪宾及子女三十余万，总计一百二十万人有余。后世孙由检无能，无力支付宗亲足够禄米。
崇祯元年腊月十五，与二十七府亲王，满朝文武勋贵，旷日协商，各亲王府自愿出海，寻觅海外荒岛求生，以减轻国内财赋。
为稳妥计，成立大明明远公司。
明远公司，是朝堂庭推的结果。海外移民，只有经过了庭推，才能得到广泛的支持和认可。亲王府以承诺削减禄米为代价，得到了海外封藩的权力。朝中勋贵和文武大臣，同样有了封藩的权力。明远公司，只是保障海外封藩顺利的一个后勤保障。
和西方大航海最初的目的完全不同，大明帝国的海外封藩，主要目的是移民，不是抢掠。西方国家对海外殖民地征收的税收，大部分要交回母国。大明海外移民，不需要向大明帝国缴纳赋税。
原本崇祯想在移民地征收赋税，被各亲王府和勋贵连番反驳，只能放弃海外赋税。这样这些海外藩国，实际上都是独立的政治体制。
最终有权在海外建立藩国的，是宗室中的亲王，郡王，镇国将军，公伯勋贵，二品以上文臣。考虑到海外建藩，不是一朝一夕可以完成。就先从开封的周王，太原的晋王，英国公张维贤三家开始，其他各王府及勋贵按照船舶运输能力，由大明明远公司顺序安排。
明远公司，和荷兰东印度的性质有很大的区别。只是一个后勤保障公司。因此上有海外封藩资格的王府，勋贵，完全可以自己购买运输船队，而镇国将军以下的宗室，被海外封藩暂时抛弃了。毕竟只有镇国将军以上的，才有足够的财力去支撑移民的巨大费用。
明远公司以郑芝龙目前的船队为基础，派庶吉士傅启光奉旨协调，每年给宫中缴纳白银十万两。各王府，勋贵需要用船时，需要缴纳费用。另升郑芝龙为参将。同时派司礼太监沈良佐为办差总管，一行十人与郑芝龙返回福建。
随着腊月十五大朝会的结束，京城一下子热闹起来。马上就要过年了。
移民海外的展开，要从正月之后才开始，但前期的准备工作很多。
从腊月十八日开始，崇祯陆续询问刘文忠，李凤翔，曹化淳等人，了解抽水机等工作的进展。
抽水机从二月开始生产，因为各地都拥有抽水机等设备的制作图纸，兵仗局共制造抽水机11526台，库存680台，皇庄自用8422台，售出2424台。自用的抽水机耗银约三万两。按照每台抽水机保障一百亩地用水计算，大约保障84万亩农田用水。北直隶皇庄500万亩左右，只是十分之一稍多。未来抗旱仍任重而道远。出售抽水机的利润很少，因为崇祯实行低价策略。
目前抽水机存在不耐磨损等诸多问题。
蒸汽轮机和钻井机，从四月份开始生产，目前共生产1218套。仅出售63套。现存1155套。算上生产成本和维修成本，共占用资金近五万两。以每天每套设备钻井3眼，单日就可以打井3000眼以上。每台设备需要六人操作，需要近七千人的打井队伍。
崇祯与李凤翔商议之后，决定暂停钻井机的生产。春节过后，成立大明钻井公司，自付盈亏，又从净军中裁撤七千人。给皇庄打井按照每眼井五钱银子计算。设备折抵三万两白银。
钻井机研制出来之后，错过了农耕季节，所以今年实际钻成的井位不是太多。多数钻井机造出来后都防锈之后封存了。
今年真正功劳最大的，就是负责甘薯种植的曹化淳，三万亩的甘薯，种植时间有早有晚，产量有高有低，种植最早的甘薯湿重亩产十二石左右。大批甘薯的收获，让以后的扩大种植有了经验和说服力。不适合留种的甘薯，从收获后，就加入了宫中的食谱。另外有很多留给了佃户。
又问了曹化淳南方的甘薯种植方法。崇祯意识到甘薯在北方推广，需要提前在暖房育苗。这方面宫中的暖房工匠更有经验。
腊月二十八，崇祯升曹化淳为司礼监太监，甘薯的暖房育苗，由暖房工匠接手。
随着农业抗旱和甘薯引种的布局完成，崇祯需要将更多的精力放在军事方面了。
随着时间的推移，来自建虏和流民的军事压力将越来越大。
在崇祯近乎掏空内帑的努力下，原本历史上的九边军士闹饷没有发生。但军户的生存条件，比周围的农户更差。军户被军官们盘剥，整个军屯制度早已经破坏。
当军户从逃亡转变到造反之后，流民起义的规模和战斗力才大幅度提高。王二在天启七年七月杀官造反，不足200人。在接收山西逃兵之前，仅600人左右。山西逃兵和流民的汇集，很快使人数达到7000以上，同时拥有了一定数量的骑兵。当然这些信息目前还没有传到朝廷。
第一批在陕西活跃的流民首领，多数是逃亡军户，这些人具有更强烈的抢掠欲望和能力。
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