什么是“有活力的社会组织”？
当然还是心怀家国大义，自备干粮、甲仗，为朝廷分忧的民间人士组成的团体，简称“武装商队”，可称“民间义士”。
宇文温的意思，是朝廷要建设、维持堡垒群开支不小，时间长了难以承担，而且修建起来的堡垒群，本身几乎不产生收入，所以，需要想办法“招商引资”。
也就是要引入“有活力的社会组织”来接盘承包，减轻朝廷负担。
“有活力的社会组织”，其表现形式当然就是武装商队。
除了关键地区堡垒依旧由官军控制，其他堡垒向武装商队开放，也就是将这些堡垒“分包”出去，允许商队交钱“承包”。
这些武装商队花一定费用，将这堡垒“承包”下来，不仅包括建筑，还有堡垒配备的火炮，以确保堡垒的安全。
然后作为承包人，获得堡垒周围一定范围土地的所有权。
没错，所有权，牧场、水源的所有权，要么自己募集人手放牧，要么对进入自己地盘的牧民收税，与此同时，还可以将堡垒当做货栈、邸店，向草原开展贸易。
“大家对草原十分熟悉，可能要问：这帮寒酸的草原部族，能有多少东西来交换中原商队的货物？”
宇文温说完顿了顿，继续说：“部族穷，但想要的东西有多，没关系，可以赊账。”
“部族酋长、大人们，看中了花花绿绿的中原货物，可以先赊，来年还，若来年还不完，继续赊，后年还。”
“如此这般，一直赊账欠债，好像怎么都还不了，可每年都要从中原商队这里购买好东西，那怎么办？”
“没关系，拿牲畜、拿人来还债，人就是部民，得给商队做事，放羊、放马，或者打长短工来还债！”
“就这么赊账，欠的债利滚利，一辈子都还不完，那就拿人来给商号大掌柜作抵押，这些部民，就一辈子给大掌柜务工！”
说到这里，宇文温笑起来：“草原生活不易，而中原商队提供大量物美价廉的货物，其诱惑力，不是部族酋长、大人们能够抵挡的。”
“那么，他们欠了一身债，中原商队作为债主，在牧区筑堡方便收债，有没有问题？突厥可汗不高兴？可以，出头抗债务嘛，把债还清了，堡垒自然就撤了。”
(ex){}&/ 宇文温说得口干舌燥，喝杯茶润润喉，趁着将领们琢磨他的“新思路”，自己也在梳理思路。
“有活力的社会组织”，就是后世黑社会的委婉称呼，而高利贷，毫无疑问自古以来都是毒瘤，他不允许国内有人明目张胆放高利贷祸害百姓，但当放贷目标转到国外，那就不同了。
“有活力社会组织”，其实就是窝里横、只会欺负老百姓的怂人，但现在，以绝对武力作为后盾的“有活力社会组织”，有了大炮壮胆，胆子自然大起来。
于是敢向草原部族放高利贷，对方必然还不起，于是要有东西抵债。
首先，牧场变相抵押，是为房东变租客。
其次，部民给债主打短工，由人身依附于部落首领，变成人身依附于债主。
最后，就是“劳务输出”，即变相减丁。
还不起债的部族，要抽调青壮给债主打长工，而债主会安排这些青壮去很远的地方做事，美其名曰“劳务输出”。
很远有多远？大概有澳州那么远。
反正在草原放羊，和在澳州大草原放羊都是一样的嘛！
至于你问我，人什么时候能回来？不知道，也许一辈子吧。
所以，欠下一屁股债的部族，在不知不觉中会因为“劳务输出”而被变相减丁，这就是万恶的高利贷。
可想而知，如果开展双边贸易，草原部族在购买力不强的情况下，其首领、部民为了享受物美价廉的中原特产和手工业制品，必然落入高利贷陷阱。
那么，被高利贷盘剥的突厥各部族，迟早有一天受不了，撺掇着可汗宣战。
然而面对装备了火炮、猛炸药又不缺马的周军，双方全面战争的结果，不言而喻。
欠债的武装赖账，放债的就武装收账，欠债的死在战场上，那收账的就控制牧区当做抵账，变成自家的私产。
于情于理，都说得通哟！
宇文温在想事情，史万岁则与几位将军交换了一下眼神，各自从对方眼中，看到了震惊和佩服。
高利贷开边？天子果然英明啊！
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