蓟王先将南沃沮，划归于东盖马县，立为属国。
又并前汉所置半岛岭东七县：东暆、不而、蚕台、华丽、邪头昧、前莫、夫租，计八县一属国，重开临屯郡。郡守陆骏，已从釜山港启程，奔赴郡治东暆县。
先前七县，除夫租外，余下皆为二韩所占。城池残破，皆需重筑。万幸人手充足。半岛亦不缺山石大木。只需募集良匠，假以时日，重建不难。
蓟王辟土二千里，东极沧海。纳半岛入怀，与倭国列岛隔海相望。白山黑水，皆为汉土。三万户高句丽被迁入蓟国。四十万扶余南下，南北沃沮，二十万众，立为属国。真番与临屯，背靠背，据半岛大半，南部则为马韩属国。乐浪与玄菟串联辽东，玄菟东界与苍海接，苍海郡东极大海，北部暂以北海为界。
与习惯陆地推进，不断圈地筑城的前汉郡县不同。蓟王构建的帝国新版图，则以半岛珠链串起的航线与港城为轴心。而后向内陆辐射。
半岛多山，众所周知。然三面环海，沿东海岸线，可逆上后世海参崴。只需据守沿岸港城，以此为基，汉人便可源源不断内迁，直至东西通连。将整个东北大陆，纳入怀中。
从战略上而言，此乃东西包抄，前后夹攻之势。任何夹在原大汉幽州边郡，与新半岛锁链间的异族，终逃不掉覆灭的命运。向化是唯一出路。
大汉造船术，独步天下。不善加利用，着实可惜。刘备觉得，归根结底。还是农耕文明的局限性使然。
若要走向远海，海洋民族意识，不可或缺。半岛和倭岛，便是帝国至关重要的海洋拼图。再深想，诸如南匈奴、鲜卑、乌桓等东胡部落，便是帝国的游牧拼图。换言之，在蓟王的心中。大汉，当是以农耕为主，兼具游牧、海洋、绿洲等各式文明于一身的，封建帝国。
看似一城一地的得失，实则是新文明的纳入。新文明以新种族为载体。当族群融合，诸夏共存。便是文明的融合。
所以，半岛与倭岛，这些看似处于蛮荒时代的化外野人，自从纳入大汉，正急速孕育着属于大汉的海洋文明。所谓“龙生九子，子子不同”。从文明的角度而言，同样来自一个强势文明，不同族群会孕育出不同的次文明形态。
(ex){}&/ 待袁绍言罢，何进这才耐心问道：“重立州牧，兹事体大。年后宗室、党人多有上疏。皆石沉大海。陛下不厌其烦，本初为何旧事重提？”
“此一时彼一时也。”袁绍答道：“蓟王先灭三韩，再灭高句丽。扶余不敢忤逆，南下入汉，充塞边郡。放眼帝国北境，再无掣肘。蓟王一家独大，声势日隆。反观大将军，因年前之事，声势大衰。时若不遣心腹，外放州牧，引为外援内助。江山社稷，或拱手相送矣。”
袁绍此语，暗合何后“合九州之力，与蓟王相抗”之说。
何进心中一动：“奈何，陛下并无此意。”
“如我所言，此一时彼一时也。”袁绍答曰：“白波、黑山、黄巾余贼，荼毒各地。州郡灭而又起，无法除根。陛下西邸卖官不利，收效甚微。此时若开州牧，正合陛下心意。”
何进摇头：“以陛下之精于算计，必不会大开其口。”
袁绍笑道：“大将军所言极致。大汉十三州，亦无需皆置州牧。可先启用一二。”
“当从何处入手。”何进已然心动。
“新任幽州刺史，王允，王子师。”袁绍眸中尽是深意。
“哦？”何进猛然起身。又徐徐落座。苦思许久，终是醒悟：“驱虎吞狼。”
“然也。”袁绍方道破原委：“蓟国横亘幽冀。此战虽名著青史，然多为我大汉光复旧地。新番、临屯、苍海等郡国，皆隶属幽州，不属蓟国。若置幽州牧，掌一州军政大权。大将军不妨试想，合幽州之力，虎踞背后，能否与蓟王相抗乎。”
“王子师乃蓟王所举，传闻狱中亦靠蓟王才得以保命。此去幽州，必与蓟王相向而行。如何肯背道而驰。”何进摇头道。
袁绍笑问：“幽州只有王子师乎？”
“本初何意？”大将军一愣。
“幽州重开数郡，新纳六十万民。百废待兴，诸事繁杂。非名臣不可牧守。待王子师治世安民，功业大成。只需一道诏命，便可调回朝堂。那时，大将军再择心腹牧守幽州，何愁大事不成。”
“原来如此！”何进幡然醒悟。
------------------------------------------