四月初，以李参提举荆湖南北路营田务兼常平仓，以向综知澧州，以冯文显知鼎州，以王罕知潭州兼荆湖南路安抚使，正式开发两湖。第一批裁汰禁军，营田三州。一时之间，京城变得沸沸扬扬。
谢能与几个将领聚在一处小酒馆里，议论着此事。他们所部的十几个将领，因为不愿再入军校，朝廷已经决定派到荆湖营田。
陈超道：“听说荆湖那里，遍地沼泽，到处都是毒虫，哪里似京城这般繁华！更不要说，此次去的地方，就离着蛮山不远，时常有蛮人作乱。依我说，这不是发配边疆么？”
谢能道：“有什么办法？小的时候阿爹没有逼着多认几个字，现在没心情学了，只好去营田。”
楚南峰放下酒杯，对谢能道：“指使，你在党项时是立了军功的，现在官阶上去，当然不怕到荆湖去。到了那里，手下千百人，也不会干活，没人管着更加逍遥自在。”
谢能连连摇头：“你胡说什么！听说此次营田，可跟平时不一样。哪些人分到什么地方，一年要开多少田，要交多少粮食，都是有数目的。做的好的，自然有赏赐。如果做得不好，惩罚也轻不了。除非官职高到朝廷养起来，不然怎么好过？我们这些低级将领，正是要做事的人。”
陈超叹了口气：“说来说去，就是我们官阶太低，不管是在京城还是到荆湖，终究要做事。真是上世命苦，就没有个舒舒服服的职位给我们做。”
几个人一起摇头，举杯饮酒。
此次营田，虽然朝廷说了许多好处，俸禄不变，钱粮照领，大部分人还是不愿去。只有一些在军中生活艰难的底层士卒，欢天喜地。甚至有的人呼朋引伴，相约一起去荆湖。特别是四五十岁的老卒，对此事最为热心。他们年龄到了，在军中没有一官半职，便就要受人排挤。去营田，靠着自己双手挣饭吃，就连子孙生计也有了着落，当然欢喜。
谢能随着崔宣征讨昌移元智，虽然让昌移元智逃脱，终究平息了叛乱，立了军功，升了官职。不过他自小大字不识，对于读书也没有兴趣，进军校便就如坐监一样。此次全军整训，不像上前，能够蒙混过去。没有办法，只能荆湖营田。
(ex){}&/ 李参拱手：“多谢中书想得周全。只是现在已经四月，到端午节，也只有一个月的时间，今年能种多少，着实是难说得很。今年去营田的人，口粮还要仰仗朝廷。”
张方平道：“可以从江西路和两浙运粮过去，今年的口粮不必发愁。不过，今年大半年，你们可以及时平整田地。到了下年，口粮就要自足了。”
李参拱手称是。
王罕道：“澧州、鼎州、潭州，地近蛮山，多有蛮乱。大军前去，虽然只是营田，必然还是会引起蛮人猜忌。一有蛮乱，又要平乱，又要种田，口粮自给也不容易。”
韩琦道：“有了蛮乱当然是另外一回事，朝廷自会酌情给予钱粮。虽然不再属于禁军序列，平蛮时的军功依然会被计入，赏赐一切不少。这一点你们尽管放心，到荆湖营田，只是那些禁军将士不适合再在禁军待下去，钱粮不会少，该有的一切都有。”
杜中宵道：“因为营田，所以去荆湖的军队转为厢军，只是编制如此。圣上恩准，钱粮待遇一切不变，禁军出来的将士到死都不变。你们可以晓谕将士，去两湖营田，总比到前线打仗容易多了。”
王罕道：“两湖地区一下多了几十万人，不是小事。后续心起波澜，朝廷应该早早做好准备。前年还有蛮乱，此次大军去了，只怕蛮人还会生事。还有，三州营田，必然要与蛮人有冲突，该如何？”
杜中宵道：“凡是营田地域的蛮人，一律编户齐民。他们可以依然种田，也可以入营田务种田，悉听自愿。营田务和这些地方的蛮民，免三年赋税，不听者依律治罪。”
王罕点了点头，没有再说什么。平蛮乱是安抚使的职责，他要问清楚朝廷政策。以前荆湖两路很少设安抚使，都是由转运使兼管。此次营田，必然与蛮人冲突，特设了安抚使。
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