对于黄立极的疑问，朱由检沉默了一会才说道：“黄先生说的不错，当朝廷公布了这个政策之后，京畿的世家豪族将会是最大的收益者。请大家搜索看最全！的说!
但是，把一片荒地开垦为成熟的棉田，起码也要花费年的时间，其间的投入不会少于元每亩，而且前两年也不会有什么产出。
如果我们想要让普通百姓去开垦荒地，他们一来财力不足，二来人数过多的话，对于朝廷的管理也不利。
毕竟我们现在要开发的荒地不是几万亩，甚至不是几百万亩，而是数千万亩。想要以最快的时间内开发出来，必须让世家豪族插手，因为只有他们手有足够的财力开发整片的荒地。
现在北方几乎年年都有灾害，如果我们不能够在京畿左近开辟出一片粮食基地出来，要是什么时候南方也大面积受灾或是漕运出了问题，朝廷今后岂不是要束手无策，坐以待毙？
所以，朕觉得即便是让这些世家豪族插手开荒的事宜，只要能够尽快的完成海河治理工程，并让朝廷增加税收，这便是我们目前能够做到的最好选择。”
黄立极和郭允厚反对的，并不是治理海河，而是反对制定一个如此庞大计划的治河方案，连续二十年超过太仓银的治河资金投入，完全超出了他们的想象。
在座的阁臣们，即便是最为支持崇祯的徐光启，他们信奉的还是农业时代最为朴素的资金管理方式，那便是有多少收入，便安排多少支出。因为收入不足，无法投入资金去办的事便暂时向后推一推，反正天也塌不下来。
而自从崇祯登基以来，这位少年皇帝在不停的花钱，丝毫不顾及内库的钱花完了会怎么办。只不过崇祯所花的钱并不是用于自己享乐，而是主要花费在了国计民生面，因此即便是对皇帝花钱最为挑剔的言官们，在这一点也无法直接攻击崇祯花的钱不对。
他们只能拐弯抹角的书劝谏崇祯，治国如同持家，勤俭过日子才是正道。天下的事是做不完的，陛下虽然朝气蓬勃，看到有利于大明的事想去做，但是朝廷如果行事操切，反而会让民力凋敝，从而造成适得其反的结果。
黄立极和郭允厚在过去七年里做的事，还不及今年半年的工作量。刚开始的时候，他们对于崇祯登基后能够锐意进取，大刀阔斧的进行改革，并积极的操办实事，这种同天启截然不同的执政面貌，还是满心欢喜的。
不过当崇祯登基快满一年的时候，朝堂那些寄希望于新帝登基后，能够积极参与朝政，一改万历、天启两朝荒政旧貌的官员们，现在却觉得崇祯做事过于积极了些。
光是修路、治水两项实务面，这一年来的资金投入起码已经超过了天启一朝期间的投入。更让这些官员感到恐慌的是，直到现在他们也没想明白，朝廷究竟是如何让那些商人们拿出钱来办这些事的。
更让他们担忧的是，这些钱到时候是不是真的能还。对于自己无法弄明白的事务，人们基本会有两种态度。一种是盲目的跟随鼓吹者前进，直到碰个头破血流；另一种则是疑心重重，最终驻步不前。
{}/ 处理了崇祯提出的这个突发性提案，黄立极便接下去，继续念着内阁会议流程的正常事项了。
“…现在内阁虽然有一人专门负责农业方面的事务，但是央并没有一个完整的部门承接内阁同地方的农业管理事务。
农业生产方面的职责，被林苑监、农业科学院、光禄寺等各自分担了一部分。而户部又分走了粮食储备和管理的权力。
今年各地爆发出灾害后，朝廷无法及时对地方提供生产自救的指导，和尽快的调拨救援物资进行赈灾，可以说有一部分原因便是朝廷缺乏一个统一的部门对农业进行管理。
所以根据一部分官员的提议，臣以为应当设立一个统一的部门对天下的农业进行管理，也好统筹安排各地的粮食生产问题…”
黄立极建议以林苑监为基础，吸纳农业科学院、户部管辖下的粮食局，成立农业部门的主张，顿时引起了郭允厚的反对。
虽然一条鞭法之后，大明的货币体系实质已经成为了银、铜复合制的货币体系。但是在崇祯登基后，户部对于北方各省再次恢复了实物征收税制，且崇祯通过四海商行，让新发行的纸币开始锚定了粮食、棉布和食用油的方式。
使得在北直隶、辽西、山东登州地区，粮食再次成为了衡量货币价值的标准。而在受灾的陕北地区，粮食更是货币化了。
在这种环境之下，户部新成立的粮食局，显然成了一个类似于实物货币的银行。郭允厚同户部官员投入这么多精力，现在粮食局才出现了一个雏形，黄立极像从户部手夺走它，这显然是激起了他的极力反对。
不过黄立极并不畏惧于郭允厚的反对，因为成立农业部的背后，同样有着崇祯的意思。
成立农业部门是崇祯登基后想做的事了，只不过一直没有找到合适的机会罢了。
当户部成立粮食局后，黄立极愕然发觉，地方县衙的大部分事务都是同农业有关。
户部原本只能收取田赋，并按照旧例对税粮进行调拨，可以说对地方基本没有什么插手的余地。
但是粮食局成立之后，户部俨然便找到了插手地方事务的缺口。从保护粮食种植面积，到选育良种，和推广田地复种指数，几乎地方官员都要围绕着户部的命令去转了。
这显然是不符合，黄立极这个内阁首辅及其他部门的利益的。因此在大明时报的鼓吹下，一些官员书内阁，认为有必要成立一个统一的部门来管理农业方面的事务，以提高大明的粮食生产效率，以抵抗有可能出现的地方大规模灾荒。
在崇祯的偏袒之下，黄立极几乎达到了自己的目的。不过郭允厚最终还是保住了一点权力，即户部同新成立的农业部门有共同管理粮食局的权力。
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