黄立极轻轻咳嗽了一声，阻止了身边的施鳯来、张瑞图想要继续劝谏，而是坦率的说道：“陛下，如果我们对于武人缺乏足够的警惕，那么唐末藩镇割据的状况未必不会发生。让武人失去了制约，到最后受难的难道不是那些百姓吗？”
朱由检对于黄立极的说法点头表示赞同，随即解释道：“朕并非不同意对军队要有足够的制约，只不过朕以为，约束军队依靠的应该是荣誉和纪律，而不是克扣粮饷和歧视。
关于整顿军队的事务，朕不想同内阁进行讨论，这是五军都督府和兵部的事务。
不过朕可以稍稍描述一下军队改革的方向，今后大明的军队将分成指挥、军纪、后勤、装备制作四个部分，军事法庭也会是其的一部分。如此一来，各位对于军队不受控制的担心，也不必要了。”
黄立极只是沉默了一阵，便说道：“如果真的能如陛下所说，臣等自然拭目以待。不过陛下，从这次京营兵变可以看出，内阁如果不能管制戎政府，无法及时的应对京城的一些突发事件。
臣以为内阁最起码，还是应该拥有对戎政府紧急处分的权力的。”
对于黄立极索要对戎政府的控制权力，朱由检既没有同意，也没有马拒绝，他想了一会才说道：“朕想听听，内阁还有什么不同意的地方。”
郭允厚眨了眨眼睛，对着崇祯说道：“对于陛下所说的，提高烈属的抚恤金，并对辽东战争及奢安之乱受难的平民百姓也要进行补助的条款。
臣以为，做到前一条户部已经要竭尽所能了，而想要做到后一条，算是把臣这把老骨头卖了，也一样满足不了。如果保护法令不删除最后一条，臣是无论如何也无法赞同的。
如果陛下实在要通过这一条的话，那么请允许臣致仕。”
郭允厚这是第一次向崇祯提出了辞职的威胁，朱由检知道现在大明的管家是多么难当的一件差事，他自然不会轻易的让郭允厚辞职。
他绞尽脑汁的想了许久，才说道：“那么向所有的辽东及奢安之乱受难的百姓、立功将士，发放土地债券，待收复辽东、平定奢安之乱后，按照土地债券的面额进行授田。”
施鳯来顿时吃惊的说道：“陛下，难道我们不是在同建奴和谈吗？”
朱由检对着施鳯来点了点头说道：“不错，我们的确是在同建奴谈和。但是和谈的目的是为了准备战争，而不是此闭眼睛享受和平。”
张瑞图有些不习惯于，崇祯这种一边力主同建奴和谈，一边却开始准备撕毁和约的做法。
“陛下，如果建奴真的同意和我们签订和约，难道我们转身又要撕毁和约吗？这样的话，和谈又有什么意义呢？海外藩国又将如何看到我大明呢？”
对于张瑞图说法，朱由检丝毫不以为意，“和约签署的的唯一用处，是用来撕毁。重要的不是谁先撕毁和约，而是大明有没有这个力量去撕毁和约，如果什么都不准备，只是盲目的去撕毁和约，那才是愚蠢而应该被人讥笑的。”
虽然在场的几位阁臣都没有把道德挂在嘴边的嗜好，但是面对一个完全以利益来衡量国事的皇帝，他们也感觉了些许羞愧感，不过也仅仅是羞愧感而已。
{}/ 朱由检马说道：“朕倒是听说了，西南地区的地方官员，对于土司接任之人，不仅蓄意刁难，而且还肆意勒索，才使得西南诸土司生起叛明之心，是这样吗？”
黄立极有些尴尬的说道：“这些事，大约是有的。”
朱由检却微微提高了声音说道：“这些贪官污吏的确不是什么好东西，但是他们再不是什么好东西，也是我大明的朝廷命官，岂是这些土司能够聚兵报复的？
而且以朕看来，这些土司虽然以反对贪官污吏的借口起兵，但是实际，不过是看到我大明在辽东兵事不利，以为可以趁机在大明腹部捅一刀，裂土自成一国罢了。
我大明势力强盛时，对他们自然可以用安抚的办法，承认他们有自己管理自己的权力。
但是现在大明力量衰亡的时候，我们需要做的是，让周边的那些野人部族知道，叛我大明者将被严惩。
否则那些住在边地的大明百姓，岂不是成了这些土司最为可口的美食了？
大明可以做一只受伤的狼，但绝不能当一头受伤的猪，否则周边但凡有点力量的外族，都会扑来咬我们一口。”
在崇祯激烈的指责下，内阁终于还是通过了军属、烈属的保护法令。内阁同时颁发了一条命令：奢安叛民如果不在崇祯元年月15日向朝廷进行投降，那么大明将不再认可叛乱民众享有同大明百姓一样的权利。
同样，崇祯也做出了一些让步。对于黄立极想要在京城掌握一只武力的请求，他选择了部分同意。
崇祯没有同意内阁可以插手戎政府，但是却认可了原本被锦衣卫控制的京城巡警局，现在也接受顺天府的领导。
虽然内阁需要通过顺天府，才能对巡警局发号施令，但是黄立极总算松了口气。
孙承宗等东林党人掌握了武学和新军筹建的权力，给了他这个同东林党人结怨颇深的内阁首辅很大的压力。有了领导这个巡警局的权力，起码内阁对于京城的风吹草动不会一无所知了。
朱由检显然并不想此结束会议，他继续提出了一个建议：“全国各地设有6八9个河泊所,行使征缴鱼课与登记船况之职等职责。
但是朕也看到了，这些河泊所除了收税之外，并没有促进渔业的繁荣，甚至于还制定了不少条件来限制渔民发展渔业，如限定捕鱼的船只能是单桅平底，把海岛的渔民迁回大陆。
朕以为，这些不适合渔业发展的条款，是时候废止了。而河泊所制度也要进行改革，现在大部分河泊所已经成为了豪族和王府压榨渔民的工具了。
一句话，好处被他们拿去了，但是恶名却是朝廷背负了，这种折本的生意，朕可不做。”
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