虽然黄立极看清了朱由检的提议，对整个官集团不利，甚至有可能改变大明今后士人独掌朝政的局面。但是这对黄立极本人来说，却是一件大好事。
他可以成为自胡惟庸之后的第二位大明丞相，这是张居正都没有做到的事，也是说他的身后名将会有可能盖过张居正，而他承担的风险却被商人代表大会分摊了。
付出如此之少，而收益却如此之大。黄立极只是犹豫一下，故作没看见，崇祯期盼他主动承担推行税收、行政改革责任的眼神。
黄立极拿定主意不蹚税收改革的浑水，这增加身后名声，并让他成为大明第二个丞相的行政改革，他倒是紧紧抓住不愿放弃了。
黄立极避开了崇祯热切的目光，故作担忧的说道：“陛下这召开商人代表大会，讨论改革商税的方案虽然巧妙。但是召集天下0名商人代表，这人数如此之多，恐怕陛下未必能让这些逐利的商贾，全然支持陛下增收商税，从他们自己身割肉吧？”
对于黄立极的不肯担当，朱由检也略失望。如果这位黄立极有张居正一半的勇气，凭借着他在朝笼聚的势力，加自己的配合，朱由检不需要召开没有把握的商人代表大会，直接由至下的推动大明的改革了。
当年张居正联络了内相冯保，能推行他被整个缙绅阶层反对的万历新政。如果不是万历皇帝嫉恨太过，把万历新政不分好坏一概废除，那么今天朱由检也不必从头开始推行改革了。
现在有朱由检亲自支持，加魏忠贤清理过的朝堂，东林党人没有占据多少高位的状况，可以说是由至下推动改革阻力最的时候。
但是显然黄立极并不愿意，一开始走向天下士绅的反面去。这和协助魏忠贤打击东林党人不一样，打击东林党人只是打击了士绅阶层的一部分人，属于内部斗争。但是推行税收改革，是针对了天下士绅和豪商势族，这个敌人看起来实在是太强大了些。
朱由检意味深长的看着黄立极说道：“正因为人数众多，所以他们才不可能齐心。而且既然朕收买不了，这些商人意见一致的支持税收改革政策。那么那些士商同样也胁迫不了，这么多代表意见一致的反对税收改革政策。”
黄立极心念一动，再次询问道：“如果陛下召开的大明商人代表会议，最后否决了陛下的税收改革政策，陛下会怎么办？”
朱由检正想慷慨陈词一番，说这不可能会发生，朕也决不允许这种事发生之类的话，来显示自己的决心时，突然看到了黄立极的眼神有些闪烁。
他猛然才想起，这位首辅大人的立场并不是坚定的支持改革，反而是一个只求平稳过渡的老官僚。如果不是他抛出的恢复丞相制度的诱饵实在诱人，这位大明首辅压根不会和他谈论改革的内容。
朱由检深深吸了一口气，然后神情黯然的对着黄立极说道：“朕虽然贵为天子，但也曾经听说过市井有这么一句俗语，叫愿赌服输。既然朕提议召开了商人代表大会，而商人代表大会又否决了朕提出的税收改革政策，那么朕当然是毫无怨言的接受这个决定。”
{}/ 但是内阁制度本身的选拔过程是非常成熟的，内阁阁员按照科举的进士出身，努力把内阁阁员分为了资历较深的首辅主持，资历等的从旁协助办事，而资历最浅的在几位前辈面前学习。
这种制度既保证了内阁阁员的办事能力，避免了资深阁员出现突发状况时有人可以接替，也确保了内阁成员老青接替的轮换秩序。
即便按照年序资历推荐进入内阁的官员没有什么才能，但是最简单的萧规曹随还是可以办到的。这种制度保证了大明政治的延续性，和不至于发生过于激烈的政治动荡。
天启七年的内阁，黄立极为主持内阁的首辅，施鳯来、张瑞图两人则是协助他的助手，内阁权力主要在这三者。至于李国普，其在内阁的作用是学习前三者如何处理政务，和出现紧急状况时，作为内阁助手的后备补充。他的地位，到更接近于现代内阁制度的不管部长。
黄立极，施鳯来、张瑞图都是在打击东林党的过程，因为支持了魏忠贤而进入了内阁。因此三人都可以算的是阉党的政治盟友，在东林党面前可以说是一个整体。
但是他们的关系也仅此而已，虽然在对付东林党的态度三人是一致的，但是在对待阉党的态度却各不相同。黄立极是把魏忠贤当成了一个政治的伙伴，希望两人可以在内外朝相互支持，但是黄立极始终遵守着最后的政治底线，是这种政治联盟不能逾越皇权，不能用来对付皇帝本人。
这也是为什么，天启故去之前只是颁发了一道遗命，黄立极立刻抛弃了他和魏忠贤达成的政治联盟的原因。
而施鳯来性格柔弱，完全屈从了魏忠贤的权势。当魏忠贤势大时，他会极力巴结。但是魏忠贤失势之后，他也不会为魏忠贤叫屈喊冤。
而张瑞图则是被魏忠贤的名利所引诱，他附和魏忠贤打压东林党，是因为这样可以在政治得到快速提拔。但是对于魏忠贤大部分过于激进的政策却是持反对意见的。
当魏忠贤下台之后，为了自保，这三位阁臣紧紧抱成了一团。但是当黄立极和崇祯深谈之后，确立了推进行政改革，恢复丞相制度的政策之后，他却下意识的想要和两位政治盟友保持距离了。
这没有什么可怪的，在原先的内阁制度，理论首辅要其他阁员地位为高，但是实际内阁阁员的权力大，还是要看其同皇帝之间的关系如何，毕竟内阁阁员都是皇帝的助手，不是首辅的助手。
但是在将要推行的新内阁制度，将要实施首相负责制，其他阁相不再对皇帝负责，而是必须对首相负责。而且吏部尚书、户部尚书的入阁，相当于把施鳯来、张瑞图现在的大部分权力都取消掉了。
这无疑在黄立极和施鳯来、张瑞图三人之间制造了裂痕，黄立极根本无法和两位盟友商议关于内阁改革的内容，因为改革损害了这两位盟友的利益。
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