文明办对杨前锋来说是个全新的岗位，具体的工作任务也不是很清楚，对文明办的人除了治安办公室的人外，其他人基本上都不熟悉，少数人面熟但平时也没有打过交道，所以到岗后并没有急于采取大动作，而是保持原来的工作模式运行。
杨前锋从不打无把握的仗，而是先观察了解文明办所有人员，同时了解熟悉工作任务和重点，以及重点任务完成情况和面临的困难及现状。
杨前锋经了解很快得知：文明办这个单位早就有了，但文明办的职责任务和以前比发生了很大的变化，以前务虚的多，现在务实的任务远远大于务虚。工作任务和职责发生变化后，这个的机构人员不断增多，由原来的两三个人发展到现在的三十多人。这三十多人中，正式干部十二人，正式职工身份的八人，其他的都是在社会上招聘的，素质不一，成份复杂。
文明办主任原来是宣传部一个副部长兼任的，但他很少到文明办来，也不抓具体工作。主任下面有两个副主任，一个叫钱祖发，今年四十岁，原来是宣传部办公室副主任，文明办增加了工作职责后，调到文明办任副主任。另一个叫高帮理，今天三十九岁，原来在乡镇任副乡长，由于选举乡长时落选了，去年被调到文明办任副主任。
一直以来，由于主任不怎么来文明办上班，就把文明办的日常工作都交给了钱祖发，钱祖发就成了二把手，但行使一把手的权力，两个月前这位老副部长退休了，钱祖发本来想他等这个主任的职位等了好几年了，现在终于要变成现实了，可他万万没有想到县里突然把杨前锋调来了，并由他主持工作，这对他无疑是当头一棒，一下打破了他的主任梦，对此他怎么想都想不通。虽然组织部长送杨前锋来报到的会上他表态表的很好，但他肚子里却窝了一肚子火。副主任高帮理也有自己的想法，自从选举失败被调到文明办来以后，总感到矮人一等，其实钱祖发就是这么看他的，处处压着他。主持工作时根本不把高帮理当副主任看，连来人招待的权力都没有，所以他这个副主任还不如下面的队长和部门负责人，开始他还想争一争，但想到这里的人都听他的，自己没有争的资源和本钱，想想算了，接着他看看不管事的日子过的也不错就想通了，抱着只要工资和补助不少随便他怎么搞的态度。但他真的看不惯钱祖发这样对他，平时也不怎么理钱祖发。现在杨前锋来了他还是这种思想，认为这样很好，少干事少一份责任，反正薪水不少。
而下面的人除高帮理和治安办公室的民警外，其他人过去都是紧跟着钱祖发。
(ex){}&/ 他认为的经验是外地已经取得的成功经验。开展治理工作竞赛活动前，要到几个做的相对比较好的地方去看看，看人家是怎么做的，有那些成功的经验能为我所用。
他认为的长效机制不单是管理者这方面要有一套切实可行的管理工作制度，还要让被管理者也能参与到管理中来，至于怎么把管理者与被管理者的思想统一起来，让被管理者自觉加强自我管理，他也有了一些初步想法。
总体思路想好后，他就到宣传部把想法向分管副部长作了汇报，分管领导看他报道后一周没有一点行动正要找他，没想到他在整理工作思路，并且他的工作思路远远超出了他的想象，认为完全可以付诸实施，由于工作全面开展后动静比较大，所以分管领导又带他向部长作了汇报，部长听完后很高兴，并作了指示，归纳起来是：思路不错，办法很好，大胆工作，全面推进。
杨前锋从宣传部汇报回来后准备召开班子会研究决定下步的工作，正好治安办公室主任宣吉利向他汇报工作，汇报完工作，杨前锋又进一步向他了解文明办每个人的情况，宣吉利一一并向他作了介绍，使他对俩个副主任的性格、想法和过去对工作的态度有了更深的了解。
宣吉利最后说：“我不是挑拨离间你们领导之间的关系，钱祖发副主任也许想当主任想疯了，明明是组织上决定你来的，可他总错误的认为是你抢了他的位置，我估计他以后不但不肯支持你的工作，按他性格可能有机会还要找他的麻烦，你要防他一点。”
宣吉利走后，杨前锋想钱祖想进步很正常，一时不能接受组织的决定也在情理之中，虽然他年纪都比自己长，但也正是工作的旺盛期和进步的关键时候，总不可能因此不好好工作和自己唱反调吧！另外自己来这么长时间以来，他和高帮理每次见到自己还是比较尊重和客气的，所以宣吉利对他说了钱祖发的事后也没有往深处想，但他把立即召开班子会的想法取消了，决定先找钱祖发和高帮理分别谈了后再开会不迟。
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